前不久在国家图书馆研究院参加会议时，文化部巡视员刘小琴老师提了个问题引发了一阵讨论：民办图书馆的属性到底是什么？也就是在问：民办图书馆能不能算是公共图书馆？

看似简单的一个问题，但是，要真正能回答好还很不容易呢。一般说，公共图书馆属于政府资助兴办的图书馆，面向所有社会公众提供免费服务。从这一点上看，以私人或社会团体兴办的图书馆，就与公共图书馆有本质的不同了。但是，现在许多民办图书馆也奉行公益性服务，同样提供免费服务，也很有“公共图书馆”的模样。况且，我们国家的《图书馆服务宣言》和正在立法过程中的《公共图书馆法》都有欢迎各种社会力量参与图书馆建设的条款。所以，要想说清楚这个问题，还真的不容易。况且，这里面还有另外的问题：若果承认了民办图书馆的公共属性，那么，政府在相关政策支持或经费资助方面是否也应该一视同仁呢？

刚好，收到了吴汉华博士的赠书，《中国民间图书馆研究》（武汉大学出版社2014年5月版）。吴汉华武汉大学图书馆学硕士，北京大学图书馆学博士。跟随王子舟教授攻读博士期间，对“民间图书馆”（他们师徒的用语，我还是喜欢“民办图书馆”这个用语）很有研究。2012年7月博士毕业后在山西财经大学信息管理学院任教，继续从事民间图书馆问题研究。《中国民间图书馆研究》一书是他的博士论文，也是他多年的研究成果。

还没有来得及从头到尾认真阅读此书，但还是被书中一些观点吸引住了。比如，关于民间图书馆的特征，吴汉华归纳为：（1）非政府性；（2）非营利性；（3）相对独立性；（4）志愿性；（5）产权多重性。我觉得很有道理。其中“非营利性”上他强调“民间图书馆的宗旨有明确的公益性”。

结合上面的问题，老汉瞎想：

能不能按照国图研究院会议期间专家讨论的那样，由国家权威部门重新定义“公共图书馆”，给公共图书馆从服务基本原则（免费服务）、服务对象（所有成员）、服务资源（文献信息、服务空间等）等作出一个大概的定量标准。只要符合了这样的标准，无论是公共财政全力资助的、主要资助的，还是其他社会团体或个人兴办的图书馆，都可以纳入公共图书馆的范畴，国家在政策上应该给予同等的支持。因为，只要坚持了公益性这个底线，最终受益的还是百姓大众。

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