（会议会场）　

2012年2月10日上午9时，全县档案工作会议在县地税局六楼会议室召开，副县长王红艳，档案局局长任会利，县政府办公室副主任刘列军等领导出席会议，会议还邀请到四平市档案局局长潘凤昌到会指导工作，会议由刘列军主持。各乡镇、县直各部门、开发区分管领导、档案员参加了会议。

会上，县档案局局长任会利作了全县档案工作报告；档案局副局长王淑春宣读了《梨树县创建社会主义新农村建设档案工作示范县安排意见》；县政府办公室副主任刘列军宣读表彰决定。

会议授予县检察院等12个单位2011年度“档案工作标兵单位”；授予广电局等18个单位2011年度“档案工作优秀单位”；授予林业局等17个单位2011年度“综合档案室建设先进单位”；授予农业技术推广总站等2个单位2011年度“科技事业档案工作先进单位”；授予梨树霍家店村等3个单位2011年度“村级档案工作先进单位”；授予“梨树县夏家农民合作社等2个单位2011年度“农村经济合作组织档案工作先进单位”；授予杨慧等61名同志2011年度“档案工作先进个人”。

会上，四平市档案局局长潘凤昌对几年来梨树县档案工作所取得的成绩给予充分肯定，并就今后工作提出了希望和要求。

会上，副县长王红艳就如何做好全县档案工作强调三点意见：1、提高认识，增强做好档案工作的责任感和使命感。2、积极探索，创新工作方法开创档案事业的新局面。3、加强组织领导，为档案事业发展创造良好条件。

（档案局局长任会利做工作报告）

创新思路，谋划发展推动全县档案工作再上新台阶

——任会利局长在全县档案工作会议上的讲话

（2012年2月10日）

同志们：

这次会议是经县政府批准召开的。会议的主要任务是总结一年来全县档案工作，表彰2011年度档案工作先进单位和先进个人，部署2012年全县档案工作任务。县政府副县长王红艳同志和市档案局潘凤昌局长对这次会议非常重视，在百忙中出席会议，并后将作重要讲话。相信这次会议对推进全县档案事业协调、快速和全面发展，确保2012年全县档案工作任务顺利完成具有积极的重要意义。下面，我讲两点意见。

一、2011年全县档案工作的回顾

2011年县档案局在县委、县政府的正确领导和省市档案局的亲切指导下，认真贯彻省市档案工作会议精神，坚持“服务、发展、创新”这一主题，全面推进档案信息化建设、档案资源建设、新农村档案建设、档案法制建设、民生档案建设和档案干部队伍建设，积极为全县经济社会发展提供全面及时有效的服务，档案工作取得了显著成绩。概括起来，主要有以下四个方面：

一是领导重视，部门支持，档案工作环境得到优化。过去的一年，县委县政府多次专题研究档案工作，调整了县档案局领导班子，充实了年轻干部；政府领导多次到档案馆现场办公，帮助研究资金和档案馆基础设施建设等工作；从2010年起把档案工作纳入了县委目标考核体系，强有力地推动了全县档案事业发展；去年8月份省档案局到我县调研视察时，对我县农业农村档案工作给予充分肯定；县直机关各部门、各行业和乡镇党委、政府加强了对所属区域档案工作的领导，加大了经费投入，保证了档案事业的健康发展，例如，刘家馆子镇党委多次召开会议研究档案工作，为档案室购置了电脑、扫描仪等现代化设备，并开展了档案信息化与网络化管理；四棵树乡、双河乡积极筹措资金购置了标准档案柜，制作了档案工作揭示板等，使乡镇综合档案室上档次上水平。

二是围绕中心，着眼大局，档案服务工作取得新成效。一年来，县档案局深入基层，服务大局，认真贯彻国家和省局关于新农村建设档案工作的规定和要求，建立健全县、乡、村三级档案工作网络，分别到四棵树乡、霍家店村、高家村、化石山村、夏家农民专业合作社等乡村进行业务指导、树立档案管理典型，有力带动了全县新农村建设档案工作的发展；开展机关档案工作，加大对文件归档工作指导力度，确保文件收集齐全，整理规范，全年指导106个单位完成文件归档8026件，乡镇和县直机关文件归档率均达到98%；全面贯彻国家档案局8号令，举办了全县“机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表”编制工作培训班，利用互联网开展业务指导，已有36个单位完成了文书档案保管期限表编制和报送工作；对民生档案工作进行有效规范，全程指导县社会保险局档案管理中心建档工作，规范了2万8千多卷业务档案，使我县社保档案管理通过了省档案局和省社保局联合达标验收，荣获全省社会保险业务档案管理优秀单位。我们还加强了对劳动就业、医疗保险、婚姻登记等领域重点民生档案工作的指导，确保了民生档案资源管理规范，方便群众查阅利用。

三是夯实基础，规范管理，档案馆建设取得新进展。档案接收和征集工作力度加大，县档案馆积极开展档案接收工作，全年接收文书档案2686卷（件），征集有价值的图书史料共56件，馆藏档案数量大幅增加。目前，馆藏档案139个全宗，保存档案资料16万多卷；开展了馆藏档案整理编目，对2010年以来接收的2万余卷档案进行分类和上架，编制档案案卷目录120册，为开发利用提供了可靠的保证；档案数据库建立工作，在资金短缺和人员少的情况下，克服困难，录入婚姻档案1265件，扫描档案6千余张，实现了馆藏部分文件计算机检索；档案安全和保护工作得到加强，落实“八防”措施，国家重点档案抢救和保护工作进展顺利；加强档案开发利用工作，积极为利用者服务，全年共接待利用者456人（次），提供各类档案资料582卷（件），取得了良好的社会效益，得到社会利用者的一致好评。

四是履行职责，依法监管，档案法制宣传教育工作实现新发展。一年来，紧密结合全县档案工作实际，深入宣传贯彻档案法，采取多种形式开展法制宣传活动，为依法治档营造了良好的社会环境；强化档案行政执法检查，组成档案行政执法工作组，对机关、企事业单位、乡镇开展了档案行政执法检查，有力地促进了全县档案事业健康发展，县档案局荣获了“五五”普法先进单位殊荣；我们还举办了档案管理人员岗位培训班，对全县未参加培训和新上岗的档案员进行岗前培训，干部队伍的专业知识和业务素质有了较大提高；积极参加省、市档案学会组织的学术研究，组织会员外出学习考察，全年有21篇论文获省档案学会奖，51篇获市档案学会奖，在《兰台内外》发表论文17篇；完成了《兰台内外》订阅发行任务；在各级新闻媒体刊登宣传报道全县档案工作的各类稿件、信息10多篇，档案事业工作的社会影响力得到提升。

这些成绩的取得，是各级党委、政府的正确领导、亲切关怀和大力支持的结果，是全县专兼职档案工作者抢抓机遇，真抓实干，努力拼搏的结果。在此，我代表县档案局向多年来关心、支持档案工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我县档案事业的发展还存在一些亟需解决的问题：全县档案工作发展还不平衡，有些部门领导对档案工作重视不够，档案经费投入少，人员配备不齐；档案基础设施建设滞后，档案馆、室不能满足档案安全保管和档案事业日益发展的需要，设备陈旧老化；基层单位档案保管条件相对较差，缺少计算机等现代化管理设备，特别是乡镇和新农村档案工作基础薄弱；档案资源整合力度、开放程度还需进一步加大；全县档案工作人员的素质需进一步提高，教育培训工作力度需进一步加强等，这些都需要我们在今后工作中认真加以解决。

二、2012年全县档案工作主要任务

2012年全县档案工作的总体要求是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，树立大局意识，紧紧围绕县委、县政府提出的“一城三线五区”创业富民发展战略和全县经济发展大局，以改革创新为动力，以档案法制建设为保障，优化服务质量，切实加强档案安全保障体系、档案资源体系、档案利用体系建设，高标准、高效率做好档案馆室基础业务建设、新农村档案建设、科技民生档案建设等各项基础业务工作，努力推动我县档案事业发展实现新跨越。具体抓好几个方面的工作：

（一）围绕中心，服务全县工作大局

服务是档案工作的永恒主题。我们要围绕县委政府中心工作，增强大局观念，关注民生，不断丰富档案工作的载体，创新档案工作手段，使档案工作在服务各级党委政府的工作中拓展新领域，在惠及百姓、惠及社会的实践中建立起覆盖全社会的档案工作新体系。

一要做好农业农村档案工作。农村档案工作以创建“社会新农村建设档案工作示范县”和省档案局开展的“社会主义新农村建设档案工作示范乡镇、示范村创建”活动为平台，全面开展农业农村档案工作。这是今年的一项重点工作，全县20个乡镇、295个村委会及农民专业合作社为基本创建单位，有关涉农部门要主动配合，创建单位的主要领导要高度重视，分管领导要亲自抓，全面落实示范乡镇和示范村创建的具体工作，每个乡镇在做好乡镇综合档案室建设的同时，要有3个以上行政村档案管理典型。继续做好农民专业合作社、专业户和家庭建档工作，每个乡镇至少要有1个典型。

二要积极开展民生档案工作。抓好社会保障、医疗改革、教育、社区、婚姻、住房等涉及民生的档案收集与建立工作，为百姓的衣食住行、就业和就医等提供服务，在民生档案上抓出一至两个典型，以点带面。

三要抓好重点建设项目及民营企业档案工作。今年，档案局将对全县重点建设项目档案工作进行监督、指导和检查，开展重点建设项目档案验收工作。要引导民营企业开展档案工作，帮助企业增强开发利用档案信息资源的意识和能力，为民营企业提供档案技术及培训，推动民营企业档案工作发展。

四要抓好林改档案工作。与林业部门密切配合，完成林权制度改革档案整理、验收和移交工作；同时，还要开展退耕还林和天然林保护工程档案的清理核对工作。

（二）广征博收，注重档案资源建设

档案资源是档案工作的立业之本，以规范机关、企事业单位档案为基础，以接收档案为重点，以征集散存档案为补充，大力丰富档案室、档案馆所保存档案内容，改善馆藏、室藏档案结构。

一要制定文件材料归档范围和保管期限表。继续贯彻落实好国家档案局第8号令，认真做好县直机关和乡镇文件材料归档范围和保管期限表编制、审批的扫尾工作，未完成的单位，要抓紧编制报批，此项工作6月底要全部完成。

二要完成好机关文件归档工作。上半年，要做好2011年度县直机关、乡镇及村委会文件材料收集归档和监督指导工作，达到应归文件材料齐全，并将归档情况用文件形式通报。

三要开展档案资料的征集工作。要做好全县珍贵档案、地方特色档案、著名人物档案的征集工作，收集保存县内重大活动、重大会议、重大事件等声像数字档案，积极开展照片档案征集和电子图片进馆、进室工作。

四要开展档案的接收工作。完成2006、2007年到期永久、长期文书档案的移交接收工作，保证进馆档案的完整性、系统性和规范性，各乡镇和县直机关要提前做好档案数量的核对和目录的打印等准备工作。

（三）强化基础，提升全县档案工作整体水平

加强全县机关档案工作，提高规范化管理水平是我们全年工作的重点，通过开展机关档案工作规范化管理测评活动，作为促进工作、深化发展的良好契机，全面总结机关档案工作的成绩，改进存在的问题和不足，使全县档案建设上层次上水平。

一要开展机关档案工作规范化管理活动。积极做好机关档案工作规范化管理测评工作，各单位要按照《吉林省机关档案工作规范化管理测评细则》内容开展工作，争创示范、优秀、标准三个等级档案室建设，各部门要根据工作实际，对应申报。今年，检察院和四棵树乡作为首批规范化管理单位要完成“优秀”等级验收。县直机关各单位和乡镇要找差距、添措施，创条件，制定档案工作细则，完善档案管理制度，努力改善档案装具，增添八防设施、数字存储设施，尽快完成规范化管理工作。

二要加强档案工作法制建设。大力宣传贯彻《档案法》和《吉林省档案条例》，为全县档案事业发展提供强有力的法制保障，继续与人大专委会、政府法制部门联合，有针对性地开展档案行政执法专项检查，拟请县人大、县政协对档案法执行情况进行视察。把执法检查与解决档案工作实际问题相结合，与查处违反档案法律法规的行为相结合，切实提高档案执法检查工作的有效性。

三要强化档案安全管理。档案安全是档案工作者的重要职责，档案馆和基层档案室要加强档案安全保密制度建设，做到有章可循，从制度、人员和保密等方面筑牢防线，确保档案不丢失、不损坏、不泄密。要努力抓好档案库房管理，按照“八防”要求配备档案保管保护基础设施，从根本上为档案安全创造条件。

四是大力推进档案信息化建设。加强基层档案室建设，明确机构、配齐人员，夯实基础，把档案工作的网络逐步延伸到所有立档单位，提高档案馆、室计算机和网络技术应用，实施文档一体化和馆室一体化管理模式，带动全县数字化档案馆、室建设和档案网络信息资源共享，使档案工作逐步迈上网络化、信息化的轨道。

（四）搞好宣传，进一步提高干部队伍素质

强化档案宣传工作，要及时宣传档案工作动态，宣传档案服务取得的成效，宣传档案业务知识，也要宣传广大档案工作者立足岗位，无私奉献的精神。多渠道开展档案工作人员业务培训，提高档案工作者整体素质。

一要加强档案宣传工作。县档案局要利用档案资源网站，使其成为向社会宣传档案工作的有效平台。要主动与广播、电视、网络等大众媒体加强合作，积极开展有文化气息、有档案特色的宣传活动。要围绕梨树县经济社会发展需要，编辑档案文献资料，举办形式多样、内容丰富的展示活动，宣传我县档案事业发展取得的成就，进一步提高社会各界对档案工作的重视程度，提升我县档案工作的知名度。

二要加强干部队伍建设。要采取开展业务研讨会、举办档案人员持证上岗和继续教育培训、考察交流、档案学术论坛等形式，开展档案教育培训工作，提高业务技能，努力打造一支政治强、作风硬、纪律严、业务精的干部队伍。每年都要召开一次档案工作总结表彰会议，年底要按照全县档案工作年度考核内容，进行全面执法检查，开展“争先创优”活动，树立档案工作优秀典型。各部门领导要关心支持档案工作，帮助他们解难题、办实事，营造良好的工作氛围。

同志们，2012年全县档案工作任务十分繁重，责任重大，使命光荣。我们要进一步增强责任感、紧迫感和使命感，认请形势，抓好落实，开拓创新，创造性地开展工作，为全面推进我县档案事业的发展而努力奋斗！

（副县长王红艳发表重要讲话）

副县长王红艳就如何做好全县档案工作强调三点意见：

一、提高认识，增强做好档案工作的责任感和使命感.

档案是人类文明的缩影，是社会实践活动的真实记录和人类历史发展的重要见证，是人们认识和把握客观规律的重要依据。关于档案工作，胡锦涛总书记曾明确指出：“档案是人们认识和把握客观规律的重要依据。档案事业是一项崇高的事业，是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面。借助档案，我们能够更好地了解过去，把握现在，预见未来。”胡锦涛同志的重要指示，深刻地揭示了档案工作的重要地位、重要使命和重要作用，更为我们今后工作指明了方向。在当前经济社会各项事业快速稳定发展的新形势、新要求下，做好档案工作尤为重要。全县广大档案工作者要增强做好新时期档案工作的责任感、使命感，更好地服务经济社会发展和人民群众需要，推进档案事业科学发展，不断取得新的成就。

二、积极探索，创新工作方法开创档案事业的新局面

2012年是我县全面实施“一城三线五区”创业富民发展战略的关键时期，做好今年的档案工作意义重大。要用创新的理念来谋划今后的档案工作，不断提高开拓创新能力，使档案工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

全县各乡镇各部门要积极履行工作职责，突出抓好档案基础建设、档案服务、安全管理、新农村建设等方面工作。在档案的收集、保管、开发、利用等环节上，不断探索，集中力量，狠抓落实。要在四个方面求突破。

（一）要在优化服务上求突破。主要是围绕四个方面做好服务。一是围绕全县大局服务。要充分利用馆藏档案信息资源，积极为县委、政府中心工作提供信息服务。注重研究、分析和把握社会各行各业的档案利用需求，不断拓宽档案部门的公共服务职能，使档案真正成为各行各业创业创新的得力助手。二是围绕重点工作服务。推进企业和重点项目档案工作，为经济建设服务；特别是要做好重要会议、重大历史事件、社会活动、建设工程、科研项目、疫情、灾情等档案以及具有本地特色档案的接收和征集工作。三是围绕和谐社会建设服务。结合创建文明社区扎实有效地做好社区档案监督与指导工作，使社区档案为社区管理提供全面准确的信息服务。为人民群众能够共享改革发展的成果服务。四是围绕新农村建设服务。积极开展新农村建设档案工作示范县、示范乡镇、示范村的创建工作，这次会上县政府下发了《关于创建新农村建设档案工作示范县工作的安排意见》，各乡镇和涉农部门要以开展创建活动为抓手，积极开展创建工作，形成“乡镇有示范、村级有亮点”的新格局。把创建活动列入重要议事日程，积极创建乡镇、村级示范档案室，更好地为农业发展、农村稳定和农民增收服务；

(二)要在资源建设上求突破。一是推进档案馆、档案室建设，以档案馆综合评估、机关档案室规范化管理测评活动为契机，积极向上争取资金，多措并举，多方努力，加大对档案事业的投入，改善档案工作条件，为档案事业更好发展提供良好环境。二是不断丰富档案资源，从源头抓起，全县各单位要严格执行文件归档制度，确保应归档的文件材料，手续齐全完整。凡是列入档案接收进馆范围的单位，必须按规定按标准做好档案移交工作，任何组织或个人不得把职务范围内形成的文件材料据为已有而拒绝归档。三是县档案局要在加快档案接收进度的基础上，着眼于社会需求，扩大档案收集、征集范围，优化档案收藏结构，不断增加地方特色档案。加强对党和国家领导人、省主要领导来我县视察，县委、县政府主要领导同志出席国家、省重要会议、重大活动以及调研考察、社会各界人士出席国家省重要会议等档案资料征集和整理工作。有关部门和单位要尽可能安排县档案馆人员到活动现场拍摄和收集档案资料。对散存于社会上的具有长远利用价值的档案。鼓励集体和个人向档案馆捐赠和寄存有重要利用价值的档案资料。积极开展本县范围内散存民间珍贵档案的调查和征集抢救保护工作。同时要充分利用馆藏档案信息资源的优势做好编史修志工作。使档案发挥更好的作用。

(三)要在法制管理上求突破。一是各级各部门要加大对档案法的宣传教育和贯彻实施力度，把档案法律法规的宣传教育纳入六五普法教育的整体计划，列入培训内容，着力增强机关干部的档案意识和档案法制意识，二是要解决好档案人员的配备问题。对各单位举办的经济、政治、文化等方面的重要活动，必须安排本单位档案人员参加，注重抓好这些重要活动档案的收集；三是县档案局要依法履行好行政管理职能，要敢于依法行政，纠正不符合档案法律法规的行为，严肃查处违反档案法律法规的案件，尤其要做好涉密档案的管理工作，确保不发生丢失、损坏、泄密事件。要在依法治档、依法行政思想指导下，做好档案管理工作，推动档案事业朝法制化、规范化方向健康发展。

(四)要在信息化建设上求突破。档案信息化建设是新时期档案部门的一项基础性业务工作，是档案工作实现历史与未来有机链接的战略举措。随着机关电子公文的数量不断增加，作用日显重要，加强电子公文归档管理，保障电子政务建设，已是档案部门的一项紧迫任务，各乡镇各部门要加强自身档案室的信息化建设工作，解决好经费和人才问题。县档案馆和各单位档案室要不断提高电子公文归档、电子档案管理的规范化、科学化水平，积极加快档案数字化进程，将馆藏档案目录及文件逐一录入电脑，为查找利用提供良好的平台。要将电子文件归档管理，纳入电子政务和办公自动化建设的总体规划，使档案信息化建设与电子政务协调发展，适应电子政务对档案管理的要求，推动档案管理工作不断实现新突破。

三、加强组织领导，为档案事业发展创造良好条件。

档案事业是党和国家的一项重要事业。各级党委、政府要切实加强对档案工作的领导，全县各单位要予以大力支持，努力为档案事业发展创造良好环境和条件。一是把档案工作摆在更加重要的位置来抓。全县各乡镇、各单位要把档案工作纳入整体工作布局，摆上重要议事日程，加强对档案工作的领导。及时听取档案工作汇报，研究解决工作中的困难和问题。特别是对事关档案事业发展的重大问题，分管领导要亲自过问，搞好协调，督促落实，力争每年为档案工作办几件实实在在的事情。档案工作者也要树立起有为才有位的观念，围绕中心、服务大局，积极主动地搞好档案工作，需要的时候拿得出、用得上，真正让县委、县政府感到档案工作不仅十分重要，而且大有作为。

二是加强档案基础设施建设。县档案局要加强与有关部门的沟通配合，积极向上争取资金，按照国家档案馆“五位一体”的功能要求，早日建设一个功能齐全、设施完备、方便群众利用的档案馆新馆。全县各乡镇、各单位也要加大对档案工作的投入，为档案工作正常开展提供必要条件。三是建设高素质档案干部队伍。按照政治素质好、文化水平高、专业能力强、思想作风硬的标准，配强专职档案工作人员。要继续加强档案干部思想政治教育和专业技术培训工作，加大学习培训力度，努力培养造就一批复合型档案人才。档案工作非常具体、琐碎，甚至是枯燥，工作很辛苦。全县各乡镇、各单位要切实关心档案干部职工的工作和生活，关心他们的成长进步，认真解决实际困难。广大档案系统干部职工要以全国档案战线楷模刘义权同志为榜样，加强学习、提高素质，转变作风、敬业奉献，更加积极主动地做好本职工作，努力成为新时期档案工作的合格人才。

（档案局副局长王淑春宣读农村档案工作示范县创建文件）

（四平市档案局局长潘凤昌对梨树档案工作提出希望和要求）

（受表彰的先进个人上台领奖）

（受表彰的先进单位上台领奖）

（会议会场）

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