在国图研究院诸位朋友的支持下，老汉我每年都能比较早地拿到他们编印的《中国公共图书馆发展数据概览》，然后把全国公共图书馆的一些基本发展数据和陕西省公共图书馆的发展数据，摘录出来在各种自媒体平台上分享给图林朋友们。每年基本上是夏天可以拿到，今年有点晚了。研究院申院长前几天让年轻朋友给我发来2018年数据概览的电子版，于是有了前面连续两篇博文，分别是全国数据和陕西省数据。

在摘录2018年数据的时候，老汉我发现这个《发展数据概览》又有了新的变化，就是增加了各级公共图书馆所属分馆的统计数据，也就是说，把现在国家、省、市、县级由国家兴办的公共图书馆，以各种形式在基层兴办的图书馆分馆，也作为一个新的指标，纳入了全国公共图书馆的统计范畴之内。

这样做的直接效果，就是全国公共图书馆总数量、公共图书馆平均服务人口、公共图书馆平均服务地理面积等数据，出现了很大的变化。

多年了，我们国家每年年初发表的《国民经济发展统计公报》上，所披露的全国公共图书馆数量，总是三千出头个，与发达国家和地区相比较，我们在公共图书馆总数量上的差距很大。常常听到美国的图书馆同行得意地告诉我们：美国的公共图书馆数量，远远多于麦当劳店铺的数量。我们很不服气。其实，我们也都明白，两个国家对公共图书馆统计的标准不一样。我们国家，很长时间里，把公共图书馆都定义为由政府兴办的图书馆，那么，在一级政府建一个图书馆的情况下，全国公共图书馆的总体数量，基本上也就是全国省市县行政单位的数量。稍有不同的是，国家一直有文件号召有条件的地方，可以单独建设少年儿童图书馆；还有，由于历史的原因，广西一直有两个省级图书馆的建制。

我们来看看国家图书馆研究院编制的2017年数据概览，上面写道：

2017年，全国有国家、省、市、县级公共图书馆3166个；全国平均每43.91万人拥有一个县级以上图书馆，每3043平方公里范围内设立有一个县级以上图书馆。

再看看国图研究院增加了图书馆分馆数据后的2018年数据概览，上面几个数据发生了巨大变化：

2018年，全国有国家、省、市、县级公共图书馆3176个，而各级图书馆分馆的数量是25430个，其中中央级分馆16个，省级分馆1161个，地市级分馆4124个，县级分馆20129个。

也就是说，以后我们再说全国各级公共图书馆数量，应该自豪地说，2018年，中国全国有各级公共图书馆28606个！ 在这样的新数据下，国图研究院2018年数据概览又给我们重新统计了下面的数据：

2018年，全国平均每4.88万人拥有1个图书馆（含分馆），每337平方公里范围内设有一个图书馆（含分馆）。

老汉我之所以为国图研究院新增“图书馆分馆”这个统计指标叫好，是有道理的。在全国公共图书馆发展数据中，新增一个“图书馆分馆”指标，表面上看，是带来全国公共图书馆数量、公共图书馆服务人口和服务半径的数据变化，而实质上，则是反应出国图研究院的老师们，开始根据《公共图书馆法》中“公共图书馆”的新定义，重新定义和认识中国的公共图书馆。

大家知道，我们国家的公共图书馆常规上由政府兴办，但实际上社会上还存在着大量由非政府兴办的图书馆。根据《公共图书馆法》，公共图书馆可以由县以上人民政府投资兴办，也可以由公民、法人或其他团体投资兴办。应该根据一定的评估认定机制，对那些通过了认证、履行了公共图书馆责任的非政府兴办的图书馆，给予正式的“公共图书馆”社会地位，他们一定会对中国的公共图书馆事业整体发展做出巨大贡献。当然，建立这个评估认证机制，还需要有关各方做出太多的努力。

我们大家还都看到，这两年国内的各级公共图书馆，以多种方式兴办了自己的分馆，大江南北，图书馆分馆建设方兴未艾日新月异，形式喜人。而我们也都知道，其实图书馆分馆的兴办方式是多样的，分馆的建设主体是多元的，总馆与分馆的关系也是复杂的。其中，有不少分馆，实际上就是由公民、法人或其他团体作为办馆建设主体的，他们与政府投资兴办的公共图书馆总馆（市、县公共图书馆）之间的合作方式是多种多样的。

那么，在尚无办法把所有非政府兴办的民间图书馆都纳入到国家公共图书馆统计范围之内的情况下，首先接受和容纳各级公共图书馆以各种方式建立的分馆，把这些分馆的数据容纳在全国公共图书馆发展基础数据统计之中，在老汉我看来，是国图研究院在图书馆职业理念方面的进步，是国图研究院用一个细微的事情和做法，认真贯彻《公共图书馆法》精神的具体表现。

所以，老汉我以为，国家图书馆研究院做了一次有益的突破。值得肯定，值得叫好。