镇江高效“配套”回应民企发展关切

民营经济促进法5月20日起正式施行。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法不仅首次将“两个毫不动摇”写入其中，更以立法形式确立了民营经济的法律主体地位，对于保障民营企业及企业家权益、促进民营经济长期健康发展具有重大现实意义和深远影响。

法律的生命力在于实施，我市如何回应民企发展关切，推动民营经济促进法落地落细？

工作要点与促进法高度契合

民营企业在投资发展、科技创新、吸纳就业等方面勇挑大梁，是支撑高质量发展的生力军。目前，我市民营经营主体累计数占全市95%以上；民营企业创新主体地位逐渐凸显，民营高新技术企业数达1375家，同比增长11.07%。

持续畅通政企沟通渠道，多次召开民营企业座谈会，收集意见建议，强化问题化解；组织民营企业政银企专场对接活动，加大金融支持力度……记者留意到，近期我市围绕民营经济开展的工作，在民营经济促进法中均有涉及。《镇江市民营经济高质量发展2025年工作要点》与民营经济促进法相关要求，更是高度契合。

“《工作要点》在编制时，紧扣民营经济组织关注的焦点，并结合镇江实际，重点在6个方面细化了29项具体措施。”市发改委法规处处长黄伟解释，《工作要点》提出的构建保障民营经济组织公平参与市场竞争的一流营商环境、有效引导民间资本积极融入国家战略有序扩大投资、持续优化服务民营经济组织各类要素保障、更大力度鼓励民营企业提升创新能力、全力保障民营经济组织合法权益、健全完善服务民营经济发展体制机制等六方面，都与民营经济促进法的要求契合，为更好地推动我市民营经济持续、健康、高质量发展，提供了政策指引。

数据显示，今年一季度，我市民营规上工业增加值211.75亿元，同比增长9.2%，对全市规上工业增长贡献率达77.1%；民间投资总量208.08亿元，占全社会投资比重为71%。

“组合拳”打出助企惠企合力

民营经济促进法为地方根据民企发展需求和产业特色，建立具有特色的民营企业服务体制机制，提供了法治保障和制度接口。我市立足自身实际，将持续为民营企业量身定制多层次、多样化的服务体系，以政策“组合拳”打出助企惠企合力。

奔着问题走访、带着方案上门，今年我市连续第三年开展“惠企‘镇’行”服务企业专项行动。一季度，3家牵头部门联动20多家参与部门，通过上门走访、现场办公等形式，服务各类企业200余家（次）。

在落实民营经济促进法的过程中，我市将进一步深化“惠企‘镇’行”活动，分行业、分领域开展“订单式”精准服务，破解企业堵点难点。同时，扩容涉企行政检查“白名单”制度，对合规企业“无事不扰”。

针对企业反映的“多头检查”痛点，我市通过“综合查一次”“触发式监管”等6项创新，对信用良好的企业减少检查频次，对高风险领域实施精准监管，在此基础上进一步加快推广覆盖，形成规范涉企行政检查的“镇江经验”。

金融“活水”精准滴灌

金融支持一直是民营企业关注的焦点。企业的发展关切，在民营经济促进法的“投融资促进”一章中得到了回应。

早在2022年，市发改委、人行镇江市中心支行就已主导搭建了便捷化、常态化政银企合作平台，制定了重大项目、绿色金融和普惠金融三项“白名单”工作机制，并持续扩容，目前已覆盖六大领域。

去年年底，市发改委会同镇江金融监管分局印发《市级支持小微企业融资协调工作机制实施方案》，建立纵向联络、横向协同、政策宣传、跟踪问效4项工作制度。截至今年一季度，全市2.16万余家企业获授信1104.14亿元，2.15万余家企业获贷款854.75亿元。

聚焦民企关心的“钱”问题，市发改委主任谈沁磊表示：“不仅要支持民营企业积极参与‘两重’‘两新’等项目建设，还要持续发挥小微企业融资协调机制作用，帮助企业算清‘成本账’。”

激活投资动能拓展新空间

民营经济促进法支持民营经济组织在战略性新兴产业、未来产业等领域投资和创业，为民营企业面对外部环境变化、实现转型升级提供了法治指引。

就如何激活民间投资动能，拓展发展新空间，我市围绕国家重大战略和全市产业布局，动态更新民间投资重点产业项目清单，在要素保障上给予倾斜支持。同时聚焦基础设施、重点工程等领域，常态化发布适合民间资本参与的项目清单。

当前，市发改委正在编制《2025年镇江市民间投资重点项目清单》，初步确定73个重点项目，计划总投资140亿元，涵盖一、二、三产。其中，83.6%的项目聚焦我市“四群八链”产业，有传统产业焕新，更多的是新兴产业壮大。

“对纳入清单的项目将加大土地、能耗、环境容量、金融等要素支持，并提供快速审批服务。”谈沁磊说，法律的生命力在于实施，当前我市拿真招、出实招、探新招，正以一系列深化改革的措施，加快推进民营经济促进法落地见效。（记者 朱婕 通讯员 於敏洁 许婷）