苏州工业园区斜塘街道区域内拥有33所高校、近8万名学生，人流密集，消费需求高，共有摊贩集聚点8处，摊贩数量540多个。苏州工业园区立足实际、创新方法，坚持系统治理、疏堵结合原则，创新构建疏导、管理、共建、服务“四位一体”系统治理模式，实行“会商”“共情”“对话”“执法”等方式规范管理，不断推进高校周边流动摊点系统治理，为建设更加文明、有序、宜居的现代化城市提供可借鉴的实践经验。

科学疏导破难题。既着眼解决当前突出矛盾，又兼顾长效管理，斜塘街道多次组织社区、周边院校、科教公司以及相关职能部门召开专题研讨会，综合考虑学生群体的合理需求、摊贩与商业载体的矛盾冲突以及疏导点场地建设可利用空间等要素，努力消除疏导管理的盲点区和空档期，寻求各方满意“最大公约数”。经过科学研讨，在高校及学生公寓周边区域新建并启用4处疏导点（文星广场停车场、裕新路、善德巷、苏州大学一期和二期东侧4处疏导点），结合原有枕典巷疏导点，共提供超453个摊位，并统一疏导经营标准、经营时间，遵循“应开尽开，应进尽进”原则，推动摊贩入点规范经营，流动摊贩实现动态清零，市容环境秩序得到了较大提升。

斜塘街道文星广场疏导点

联动管理治乱点。园区综合执法局牵头建立集中整治行动工作指挥部，街道、城管、公安、交警等多个职能部门实体化进驻，建立工作联动、风险联防的工作机制，每日复盘工作进展，优化联动联勤模式。城管、公安、交警组建7个执法小队，加强对重点道路、重点地区以及群众投诉热点区域的摆摊设点、占道经营行为进行管控，依法整治不愿进入疏导点经营的流动摊点。充分发挥党建引领作用，与毗邻的甪直镇保持高效联动，建立协同治理机制，加强双方信息沟通，为后续共同开展流动摊贩疏导与管理夯实基础。

协商共建促共治。园区斜塘街道建立与摊贩议事沟通机制，联合摊贩代表召开专项会议6次，通过“需求清单+责任清单”双向对接模式，协商解决摊位分配、经营时段等关键问题，共同商讨疏导点管理工作。在摊位规划方面，根据摊贩实际诉求，对善德巷、裕新路等开放式疏导点引入“潮汐式”管理模式，在保障布局合理、消防应急安全的基础上，根据人流量动态调整摊点布局。对枕典巷疏导点进行提升改造，结合摊贩需求优化新增摊位25个，并增设公共照明、垃圾分类投放点等配套设施。在摊车管理上，联合第三方设计机构与摊贩代表共同制定标准化改造方案，对重油烟的烧烤摊车统一设计环保、安全、便利的经营样式，并逐步分批次进行更换。在管理模式上，建立“日常共管+专项共治”模式，由街道、摊贩代表及社区志愿者组成联合巡查队，针对食品安全、燃气安全等高频问题开展交叉检查，明确管理方与摊贩的责任义务，制定设施维护、卫生管理等事项共治公约，通过日常巡查与自主管理相结合的方式，实现发现问题即时处置，有效提升疏导点管理水平。

斜塘街道苏大一期疏导点

完善服务保长效。坚持需求导向，强化源头供给，通过“调研摸底+精准对接”双轨并行，系统提升区域服务保障能力。针对高校师生、产业青年、社区居民等不同群体消费需求，联合苏州大学、西交利物浦大学等高校及学生代表开展座谈，梳理夜间餐饮、便民购物等共性需求，形成服务提升方案。与区域内文星、文萃、文荟广场等商业综合体建立“街道+商户联盟”协作机制，推动业态升级与错位互补，鼓励商业主体优化配套服务，适当延长营业时间，丰富服务供给，开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮服务，打造夜间消费场景和集聚区，提升夜间消费便利度和活跃度，切实满足区内群众多元化消费需求。设立点位长管理制度，实行“一长三包”责任制（包统筹协调、包问题处置、包服务保障），强化安全服务保障，各疏导点全部配备燃气泄露检测仪，每天对摊贩燃气罐进行全覆盖检测，升级各疏导点监控、微型消防站等设施设备，邀请消防独墅湖中队对疏导点全体管理工作人员、保安、摊贩代表开展消防演练培训。设置免费饮水设施、爱心雨伞、应急药箱等便民应急服务，提升疏导点的便民服务“温度”。

苏州工业园区在流动摊贩治理中，创新构建疏导、管理、共建、服务“四位一体”系统治理模式，形成三方面典型经验：一是坚持多元共治，构建“园区统筹、部门联动、商户协同、群众参与”治理框架，通过成立跨部门指挥部、组建执法专班、建立摊贩议事机制，破解多头管理难题；二是创新治理机制，以“标准化疏导+精准化服务”实现疏堵结合，通过摊车改造、潮汐摊位等举措，将流动摊点纳入规范化管理；三是夯实长效管理，推行点位长“一长三包”责任制，联合市场监管、公安、消防等部门开展常态化巡查，并通过商户培训、居民监督等举措提升自治能力。下阶段将持续优化疏导点布局、深化商户自治体系、强化管理队伍专业化建设，推动“被动整治”向“主动服务”转型，为城市精细化治理提供可复制的“园区样本”。