近30多年来，越南、菲律宾、马来西亚等国在南海地区打了近1200口油井，建了4个机场以及设立相应行政区。南海争议地实际上也成了这些国家开发的“国家战略”。

中国要必要把行政设置从目前的“大陆概念”延伸至“海洋领土概念”，或“第二陆链”思想。即如果大陆离岛是海洋“第一行政区划”，如舟山、南澳，那么西沙、南沙则应按“第二陆链”设立行政区才是真正的“大海洋”战略，如果以陆地上的人口、行政区划面积要求设市，西南沙永远只是“海岛”，而非“陆地”——国土。

南海石油开采，越南已进行了近40年。1975年美孚就在越南南部海域发现了石油，上世纪80年代，苏联与越南成立合资公司开发白虎油田。越南海上石油产量40万桶/日，出口5.3万桶/日，曾占越南GDP24%。马来西亚打了近百口油井，年产3000万吨。最近菲律宾推出15个油区招标。这些国家已将南海石油开采列为“国家战略”，埃克森—美孚等国际石油巨头都参加了进来，而且正往深海推进。中国在南海问题上，要有点新举措了。

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