刘淑华：“四治”方略绘新篇（图）

最近十几年，随着国家对公共文化服务事业的重视以及人民群众对于公共文化需求的不断增强，公共图书馆事业迎来了最好的发展机遇期。赤峰市图书馆抓住机遇，励精图治，开拓创新，短短几年，图书馆有了质的飞跃，受到业内的积极肯定。为了让更多的图书馆了解、学习、借鉴赤峰市图书馆的成功发展经验，e线图情采访了赤峰市图书馆刘淑华馆长。

一、职业生涯

刘锦山：刘馆长，您好。非常高兴您能接受我们的采访，请您首先向读者朋友介绍一下您的个人经历和职业生涯情况。

刘淑华：谢谢刘总和e线图情。我出生在内蒙古赤峰市松山区，父母都是农民，在农村读的高中，1987年9月考入北京大学图书馆学情报学系图书馆学专业读书，1991年7月从北京大学毕业，获学士学位。毕业之后回到赤峰市，先后在赤峰市松山区图书馆、松山区文化市场管理办公室、松山区文化市场稽查大队、松山区文化体育旅游局工作。2011年7月赤峰市面向社会公开招聘赤峰市图书馆馆长，我通过竞聘走上赤峰市图书馆馆长的岗位。在图书馆工作7年时间里，我团结班子集体带领这支团队以“逢山开路，遇水架桥”的勇气，和“滴水穿石，绳锯木断”的韧劲，发扬永不懈怠的精神，使赤峰市图书馆实现了管理自动化、资源数字化、设施智能化，在全国第五次评估由三级馆升为二级馆，在第六次评估由二级馆升为地市级国家一级馆。2014年我们馆荣获了“全国文化系统先进集体”称号。2016年我当选为内蒙古自治区第十次党代会代表，2017年我又荣幸地当选为内蒙古自治区第十三届人大代表。

此外，我还担任着中国图书馆学会理事、中国图书馆学会民族文献阅读推广专业委员会主任、内蒙古自治区图书馆学会副理事长、赤峰市图书馆学会理事长等社会职务。

刘锦山：刘馆长，您担任赤峰市图书馆馆长以来，与领导班子一起带领大家努力奋斗，开拓创新，图书馆各项工作都获得了长足发展，在内蒙古自治区乃至全国公共图书馆界都有了一定的影响。您本人也先后荣获了自治区“五一劳动模范”、自治区“三八红旗手”、2016年中国图书馆榜样人物等称号。请您谈谈贵馆最近几年的发展情况。

刘淑华：赤峰市图书馆建于1982年。作为经济欠发达的少数民族地区公共图书馆，早些年一直存在着财政投入不足、基础设施薄弱、资源建设质量不高、人才队伍建设滞后问题。2010年新馆落成，由于没有搬迁资金无法实现立即搬迁。为彻底摆脱发展困境，2011年7月以来，图书馆领导班子仔细研读国家和自治区相关法规政策，认真学习借鉴先进图书馆的办馆经验，研究制定了图书馆5年创新发展方略，全面实施运营创新。经过几年努力，赤峰市图书馆实现了从传统图书馆到现代化图书馆的转型，成为内蒙古自治区一流的公共图书馆。

赤峰市图书馆所取得的成绩既是我们自身艰苦奋斗、不断创新的结果，也受益于国家对公共文化服务事业的重视。最近几年，国家特别重视公共文化服务体系建设工作，颁布了包括《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》在内的一系列公共文化服务法规政策，极大地推动了公共图书馆事业的发展。内蒙古自治区和赤峰市各级党委政府对于包括公共图书馆事业在内的公共文化事业发展非常重视，在制度和资金等层面对于图书馆事业给予了很大的支持。内蒙古是国内较早制订图书馆条例的省级行政区域，早在2000年8月6日，《内蒙古自治区公共图书馆管理条例》就施行了，这对促进自治区公共图书馆事业发展起到了积极作用。赤峰市图书馆的发展正是在这样一个基础和背景下展开的。

二、关于人才队伍建设

刘锦山：刘馆长，确实如此，最近十几年来，国家对于公共文化服务事业的重视为公共图书馆的发展提供了非常好的发展机遇。但是我们也注意到，面对同样的宏观政策环境，基础条件类似的图书馆，有的图书馆发展快一些，有的图书馆发展慢一些，为什么会出现这样的情况？请您谈谈您对这个问题的思考。

刘淑华：我们应当承认，不同地区的公共图书馆由于发展环境、历史现状、发展阶段和馆内条件不同，所面临的难题也各不相同。但我们从最一般的共性出发，对公共图书馆所面临的问题进行归纳，可以发现公共图书馆大致面临以下几类发展问题:基础设施薄弱、办馆经费不足、馆员队伍老化、缺乏创新意识、办馆理念落后和缺乏有效的运营策略。

面对的宏观政策环境一样，面临的障碍或问题也大同小异，想要有所突破，有所发展，就要发挥我们图书馆人自身的主观能动性。把握大势，寻找机会，通过创新求得发展。创新是生存之根本，是发展的不竭动力。要敢于摒弃旧思想、打破常规，大兴创新思路、创新方法、创新模式，图书馆才能获得长足发展。

刘锦山：刘馆长，请您具体谈谈贵馆创新发展方略？

刘淑华：赤峰市图书馆创新发展方略可以概括为四个方面八个字：治人、治馆、治业和治学，我们称之为图书馆的“四治”方略。

首先我们来看第一个方面。所谓治人就是打造以馆长为核心的高素质馆员团队。在图书馆诸多组成要素中，人员是影响图书馆发展的关键要素。图书馆的服务和产品需要由高水平、高素质的馆员来提供，图书馆可持续发展是建立在员工队伍的可持续发展基础之上。因此，人才是立馆之本。打造一支以馆长为核心的专业素质高、业务能力强的馆员队伍，是增强图书馆自主发展能力、实现跨越式发展的关键因素。在外部环境和内部环境多变的今天，图书馆人力资源工作要因时而变，不断进行创新。人力资源工作涉及到岗位设计、馆长和员工招聘、员工培训、员工职业生涯规划、志愿者、薪酬体系与绩效评估等方面，其中，馆长和员工招聘以及馆员培训是直接影响图书馆馆员整体素质的主要因素。

馆长是图书馆的决策者、组织者、协调者和管理者，在图书馆的发展中起着导向和引领作用，是公共图书馆发展的关键人物。要通过公开招聘的方式选拔德才兼备、热爱图书馆事业、懂专业、会管理的人担任馆长。一般来说，多数出类拔萃的公共图书馆总是有一位“明星”式的馆长，而这位“明星”式馆长的视野、格局、阅历、作风、创新意识对于图书馆的发展有着深刻的影响。馆长应该具备如下素质和条件，方能担负起领导图书馆实现创新发展的重任:一是要有以身作则的态度，凡事都要为馆作出榜样；二是要有权威性和号召力；三是要有创新意识；四是要有一定的团队凝聚能力；五是要有出色的和上级主管部门进行沟通的能力；六是要有开阔的视野和格局意识，引领图书馆不断向前；七是要有营销意识，在图书馆的宣传推广、资金筹措等方面具有主动性、积极性和策略性。

重视馆员队伍的培训。公共图书馆正处于一个发展环境不断变化的时代，为了向读者和用户提供高品质的服务和产品，图书馆招聘和录用的员工具有多样的学科背景和工作背景，而很少具有图书馆学、情报学学科背景和在图书馆工作的经历。因此，对馆员进行业务培训是必不可少的环节。通过培训，提高馆员对图书馆的认同感，提高馆员的素质和技能，使其胜任所在岗位现在以及未来发展的要求。馆员培训是一个持续过程，新入职的馆员需要培训，工作多年的老馆员也需要培训，这样才能跟上环境变化对岗位的要求。

赤峰市图书馆从2011年就开始着手打造一支年轻化、知识化、专业化的人才队伍。首先向人事部门申请增加编制，通过公开招聘的方式引进了一批高学历的年轻人。新入职的年轻人，不管其所学专业、学历如何，都先进行上岗培训和业务培训。对于全馆人员，通过走出去、请进来的办法，一方面把馆员派出去学习、培训、考察，另一方面把业界的知名专家学者请进来讲学，使大家开阔眼界，提高业务水平，增强学术能力。

三、关于基本能力建设

刘锦山：刘馆长，确实如您所谈，人才队伍建设是图书馆发展的关键所在。按照您刚才介绍的治馆方略逻辑，解决了人才队伍建设问题之后，接下来就要解决办馆条件方面的问题，也就是您提到的治馆问题，请您谈谈这方面的情况。

刘淑华：治馆指的是加强图书馆基础条件和基本能力建设。图书馆的发展离不开馆舍、硬件设施、资源与软件等基础条件和基本能力建设，这是发展所必需的物质基础。基础条件建设是图书馆发展的物质基础，需要大量的资金投入。

首先，要强化图书馆的资金筹措能力。要及时关注和充分研究中央、地方的相关政策，用好用足政策，争取政策性资金支持。近年来，中央出台了一系列扶持公共文化服务发展的专项资金或补助性资金政策，了解相关政策规定，及时与主管部门沟通协调，而不是坐等拨款，往往会争取到更多的资金。此外，要促进项目经费向地市财政常规预算转化。地方政府为促进当地图书馆事业的发展，遇到公共图书馆评估定级或者文明城市评选等重要时间节点，一般都会在当年或者若干年内以项目形式编列预算，支持当地公共图书馆发展。图书馆要善于促进地方政府将项目经费转换为地方财政常规预算，为图书馆的持续发展创造有力条件。避免项目结束后，图书馆经费出现断崖式的下降，进而严重损害图书馆的持续发展。

赤峰市图书馆为突破发展瓶颈，积极争取中央、自治区和地方政府的各项资金支持，办馆经费从2011年的3万元增加到2015年的211万元，2016年的315万元，2017年的388万元，通过与相关部门和领导积极沟通，逐步增加图书馆常规经费的比例，并将其纳入市财政常规预算，减小项目完成后办馆经费的剧烈波动。经过几年努力，取得了一定的成效。据统计，赤峰市图书馆办馆经费中项目经费占办馆经费的比例由2012年的88%下降到2017年的54.1%，常规经费的比例上升到45.9%，常规经费由2012年的57万元上升到2017年的366万元。

其次，要积极争取和发动社会力量参与图书馆建设。政府是公共图书馆的投资主体，但这并不妨碍公共图书馆积极争取和利用社会力量参与图书馆建设。在不影响公共图书馆非营利性公益服务机构本质的前提下，图书馆可以接受个人、企业、基金会和慈善组织的捐赠与赞助，引导相关方参与图书馆建设，夯实图书馆的办馆条件。2012年，赤峰市图书馆争取到中国光华科技基金会、多家出版社、相关企业和赤峰市的5位作家捐助的价值550万元的图书。2013年7月，国家盲人图书馆向赤峰市图书馆捐赠盲人读物2000册。2013年10月，中国科学院地理科学与资源研究所图书馆向赤峰市图书馆捐赠图书300册。2014年，浦东图书馆向赤峰市图书馆捐赠图书10000册。2014—2015年，国家图书馆两次向赤峰市图书馆捐赠图书共50000册，2016年清华大学捐赠2000册，徐国权个人捐赠1000册，台湾摄影家吴绍彤老先生和白显林老先生把个人苦心经营多年的摄影图书馆捐赠给赤峰市图书馆。。

其三，要强化图书馆基础条件和基本能力。图书馆争取到较充裕的办馆经费后，要把办馆经费用好，将有限的资金转化为支撑图书馆运营发展的物质条件。经费使用上要注意避免下述问题:重视硬件设备轻视软件资源，对于运营经费投入心里准备不足，重视对物的投入轻视甚至忽视对人的投入。这些问题严重影响了办馆经费向基础条件和基本能力的转换效能，实在是得不偿失。要善于运用区域共享资源。图书馆应加强与区域内各级公共图书馆、高校图书馆或区域图书馆联盟的合作，实现馆际互借和资源共建共享；充分利用国家推广的数字文化工程的资源，对馆藏资源进行有效的补充。

四、关于服务能力建设

刘锦山：刘馆长，图书馆的好坏最终要在服务过程中得到检验，能不能吸引更多的读者到馆，能不能为读者提供更好的服务等等，这些都是图书馆服务水平与服务效能的具体体现。请您谈谈贵馆在服务能力建设方面的思考和实践。

刘淑华：确实是这样的。这正是我要谈的办馆理念中的第三个方面的问题：治业，其核心是不断提高图书馆的服务水平和服务效能。要做到这一点，我们首先要树立泛在图书馆理念。泛在图书馆就是以用户为中心，淡化图书馆与用户之间的界限，实现图书馆与用户之间的交汇互融，着力拓展服务范围和服务边界，扩充图书馆服务内容与服务功能，突破服务场所与服务空间的局限，采取多种多样的服务手段和服务机制，在尽可能多的时间为尽可能多的读者提供服务。现在很多图书馆正在进行的中心馆—总分馆服务体系建设、数字图书馆建设、移动图书馆建设、微图书馆建设等工作就充分体现了泛在图书馆的服务理念。赤峰市图书馆在上述方面也做了积极的探索和努力，构建了覆盖城乡的中心馆-总分馆服务体系，同时充分利用互联网等技术，不断扩充图书馆服务的时空边界。2018年，我们与赤峰市电视台合作，充分利用电视网络全覆盖的网络通道资源优势，开通覆盖全市城乡的“电视图书馆”，将赤峰市图书馆的服务送到赤峰市城乡的千家万户。

第二，加强和重视图书馆营销工作。营销对于公共图书馆而言，具有多方面的作用与意义。营销可以使文化主管部门以及政府相关部门、纳税人、公众媒体以及社会各界充分了解图书馆在建设公共文化服务体系中所起的作用，了解图书馆对于社会良性发展、涵养人心所起的积极作用，为图书馆发展营造良好的外部环境。正是基于上述考虑，我们采取了以下的营销措施：积极开展阅读宣传活动，广泛与社会机构合作，加强与公众媒体和专业媒体的合作，强化品牌建设。

2016年，图书馆正式创建“赤峰记忆”品牌。“赤峰记忆”是赤峰历史文化遗产长期保存口述历史数字工程。该工程以赤峰名人口述影像资料为基础，以数字技术对赤峰市近百年来有重要价值的人物、事件进行深度挖掘保存，为区域文化保存传承与坚定文化自信做出积极贡献。现在第一期拍摄制作工作已经完成，第二期工程已经完成招标，即将开展拍摄工作。由于“赤峰记忆”良好的社会效益，受到市委宣传部的高度重视，目前宣传部正在酝酿将“赤峰记忆”列入宣传部的工作计划中，将来在视频版的基础上出版发行《赤峰记忆》大型丛书。

五、关于学术能力建设

刘锦山：刘馆长，图书馆发展一定阶段和一定程度，都非常重视学术研究工作。通过学术研究，可以培育图书馆的文化底蕴，丰富图书馆的发展内涵，理清图书馆发展方向，因此，很多图书馆都非常重视馆内学术研究工作的开展。据我们了解，贵馆最近几年在这方面也做不了不少工作，取得了不小的成效。请您谈谈图书馆应该如何开展学术研究工作？

刘淑华：我觉得很重要一点，就是要让大家意识到治学对于图书馆持续发展的重要意义，这样大家才能自觉地强化业务学习与学术研究能力。为了保证图书馆的可持续发展，治馆、治人、治业之后还应该治学，唯有重视和持续不断地加强治学，才能保证图书馆整体的创新活力和发展的内在动力，维持和加强自身的核心竞争力。治学，既是图书馆自身发展的逻辑要求和必然趋势，也是馆员自身成长与职业发展的内在需求。治学，可以有效地促进图书馆与馆员自身的发展，可以帮助图书馆培养人才，可以有效增强图书馆在业内以及社会的学术能见度。具体到赤峰市图书馆，为了加强大家的业务和学术研究能力，我们逐步开展了以下四个方面的工作。

首先是培育浓厚的学术氛围，让大家由被动治学转变为主动治学。一方面把业界的知名专家学者请进来讲学，让馆员系统地学习图书馆学的最新理论和方法；另一方面把馆员派出去学习、培训、考察，及时了解和掌握图书馆发展的最新理念、技术。通过对发达地区实地考察和学习先进的管理经验，开阔馆员的眼界，有助于激发馆员的创新热情和动力，为图书馆的持续发展注入活力。

其次，有针对性地开展学术研究方法、论文写作培训。通过培训，大家了解了如何开展学术研究、如何选题、如何写作，了解遵守学术规范、树立良好学术风气的重要性。通过培训，大家了解了如何有效查阅和利用学术期刊、图书、数据库等各种相关文献开展学术研究。这样，大家就逐步掌握了开展学术研究的方法和规范，并循序渐进，逐步提高。

第三，开展年度学术月活动。每年于固定时间设立主题，开展学术月活动，鼓励大家提前准备，结合本职工作以及自己所思所学，提前撰写学术论文，馆里对大家提交的论文进行评比并以内部出版物的方式集结“出版”，从中评出若干获奖作品，在学术月期间请作者进行宣读交流。

第四，条件具备时可以与有关机构合作举办全国或者地区性图书馆方面的学术会议、工作会议，这样既可以扩大图书馆的影响，又可以检阅和提升图书馆学术研究工作的水平。最近几年，赤峰市图书馆每年都要举办2-3次全国或全市规模的大型工作会议和继续教育培训班，有效地促进了馆内学习风气的形成和馆员业务素质的提升。近年来，我们先后与中国图书馆学会、全国中小型公共图书馆联合会、中图学会专业委员会、中国民族图书馆、e线图情、自治区图书馆学会等相关机构合作举办了一系列学术会议，很好地培育了本馆和区域图书馆的学术氛围。

经过几年的努力，学术研究效果初显，到2017年底，我馆职工出版专著3本，发表学术论文97篇，其中核心期刊论文23篇。获内蒙古自治区第六届哲学社会科学优秀成果政府奖二等奖、赤峰市第四届、第五届社会科学优秀成果政府奖一、二、三等奖等多项奖励。

六、关于未来发展

刘锦山：刘馆长，古语云：“人无远虑必有近忧”，古语又云“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”强调了战略思考、顶层设计的重要性。请您向读者朋友谈谈贵馆未来的发展规划。

刘淑华：未来五年内，赤峰市图书馆需要以更加开放自觉的发展意识广泛吸收国内外图书馆界的先进理念和经验，坚持与时俱进，勇于创新，积极与业内外社会各界进行交流与合作，在完善公共文化服务体系、提升服务效能、优化馆藏结构、深化管理体制改革、强化人才队伍专业素质等方面不断努力，将赤峰市建设成为内蒙古自治区领先的、国内知名的地市级图书馆。

为实现上述目标，未来我们计划加强下述几个方面的工作：①积极推进法人治理结构改革，完善理事会制度。②健全公共文化服务体系，完善总分馆制建设。③大力推进全民阅读，培养公众阅读习惯。④提高图书馆服务水平与效能，加强品牌化建设。⑤深化馆藏资源建设，凸显民族和地方特色。⑥拓展行业内外的交流合作，推动区域图情事业发展。⑦加强人才队伍建设，持续提升馆员素养。⑧推动制度环境建设，促进图书馆事业长效发展机制形成。

刘锦山：刘馆长，现在国家非常重视文化工作，公共文化服务事业迎来了前所未有的发展机遇。您担任内蒙古自治区党代表和人大代表之后，有更好的平台、更多的机会可以为包括图书馆事业在内的公共文化服务事业多做一些事情。请您谈谈这方面的考虑。

刘淑华：我能够担任内蒙古自治区第十次党代会代表和第十三届人大代表，感到非常荣幸。内蒙古自治区第十三届人大召开期间，我牵头联合10名代表向大会提交的两个议案《关于修订〈内蒙古自治区公共图书馆管理条例〉的议案》（第11号）《关于开展全区〈公共文化服务保障法〉落实情况执法检查的议案》（第12号），被纳入自治区人大常委会重点督办的案件，交由自治区人大常委会教科文卫工作委员会研究并提出办理意见。

以后在继续做好本职工作的同时，我考虑围绕两个议案的落实，充分行使人大代表的职责，为推进赤峰地区、内蒙古自治区公共图书馆事业发展做些力所能及的工作。具体来说，准备开展以下两项工作：一是以人大代表的身份进行《公共文化服务保障法》落实情况调查研究，了解各地贯彻落实《公共文化服务保障法》的进展，比如是否将公共文化服务事业列入地方发展规划，是否按照法的要求编列预算等。二是在赤峰地区推动图书馆社区服务工作的开展，或者说推进社区图书馆的建设。通过社区图书馆建设，促进赤峰地区公共文化服务体系建设向基层下沉，促进以社会主义核心价值观为基础的社区文化共同体的培育和形成，为坚定新时代中国特色社会主义文化自信做出积极贡献。