周英雄：让图书馆成为居民的充电站（图）

深圳是我国改革开放建立的第一个经济特区，数十年来已成为我国城市发展的一个范本。宝安区位于深圳西北部，所占面积及常住人口数量均列深圳市各辖区之首，从公共文化服务角度来看，宝安区无疑具有重要意义。公共图书馆在促进城市全面发展与提升市民居住幸福指数方面的重要作用正日益得到关注。2013年12月30日，坐落在宝安行政文化新中心的宝安区图书馆新馆建成并部分开放，以此为契机，宝安区区域图书馆网络建设得到进一步发展。目前，以宝安区图书馆为龙头总馆的区、街道、社区三级公共图书馆服务网络已基本完善，共有各级公共图书馆96个，覆盖全区各街道、社区。2015年5月，宝安区图书馆新馆全面开放。有位做客“宝图星期讲座”的专家曾讲过，“在宝安图书馆看到了中国的未来！”

1 区域图书馆联盟建设的经验与挑战

e线图情：周馆长，您好！图书馆联盟已成为当前图书馆事业的一个重要发展模式。包括贵馆在内，目前我国已有一些地区在积极探索建设区域图书馆网络。您是怎么看待这一现象的？贵馆在这方面的探索具有什么独特之处？

周英雄：建立区域性公共图书馆网络是建立完善公共文化服务体系的重要组成部分。要为一个区域范围内的全体公民提供便捷有效的阅读服务，完善的公共图书馆服务网络是必需的。过去我国公共图书馆的建设一直都是按照行政层级来建设，建设的结果是公共图书馆分布极不均衡，各图书馆之间因财政供给的不平衡以及领导的重视程度不同而出现馆与馆之间差异很大，且互不连通，造成即使在同一城市的居民所享受的公共图书馆的服务差别都很大，公共图书馆服务的行业整体效益也较差。图书馆联盟是公共图书馆界在现有分级财政体制下探索建立完善的公共图书馆服务网络的一种有益尝试。通过图书馆联盟建设，一个区域范围内的公共图书馆服务标准更统一，网络覆盖更全面，服务更有效，居民享受的图书阅读服务更便捷。

我们宝安区图书馆在图书馆联盟建设方面的探索一是早，二是方式多样。我们是国内较早在县区级范围内探索建立全覆盖的图书馆网络的单位之一。早在上世纪九十年代就启动“百村书库工程”，在全区范围内每个行政村（居委会）建立图书馆，2000年又在各镇（街道）建立起镇级图书馆。2005年在全区建起了基于互联网的图书馆业务管理系统统一平台，率先在全市范围内实行通借通还。我们还探索在工业区与企业合作建立了劳务工图书馆12家。在企事业单位、社区、军营等地方建立集体外借点50多个。

e线图情：周馆长，有学者认为，我国图书馆总分馆建设的最大障碍是体制问题。在贵馆的区域图书馆网络建设过程中，是否也遇到了这方面的障碍？是怎么解决的？

周英雄：总分馆制是业界一直以来的诉求，也列入了党和政府的一些有关图书馆的政策性文件。但在我国大陆地区一直推进得很缓慢，最大的原因是体制问题。我馆在协助区文化行政主管部门推进全区的图书馆网络建设中也遇到了这方面的障碍。

严格来说，我们到目前为止，没有形成完全意义上的总分馆制。但在某些方面有了重大突破。比如实现了全区公共图书馆资源的集中采购编目，实现了业务技术平台的统一，业务规范的统一。没有直接管理的社区图书馆（社区阅读中心）也实现了由区图书馆统一进行业务监管与考核。

为突破体制障碍我们做了各种努力，主要是通过行政主管部门与各街道文体中心沟通，争取基层的配合，将基层馆至少在业务上纳入我们的统一规划与指导。当然，最终的解决办法我们是想借国家出台的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》这一东风，通过出台地方规章制度如《宝安区公共图书馆管理办法》来解决这一问题。

2 图书馆为城市多元化发展服务

e线图情：周馆长，图书馆是城市的第三空间，这一点经常被业界提到。对此您是怎么理解的？贵馆如何体现作为城市第三空间的功能和作用？

周英雄：图书馆作为城市的第三空间，是市民能自由进出、平等交流的场所，人们在工作和家庭生活之余，可以在这里放松身心，吸取精神养分。在一个城市，第三空间不是图书馆独有，但作为第三空间之一的图书馆有着自己独有的特色，所以我们应更注重将这一空间打造成人们精神寄托的殿堂。在我国，图书馆绝大多数是由政府举办，对民众免费，民众在图书馆可获得阅读服务、信息服务，看展览，听讲座，进行思想文化的交流。这是一个没门槛的空间，这是一个自由的空间，这是一个让人的灵魂有所依托的空间，在这个空间人可以充分地放松。既然是一个空间，空间本身的美感，空间给人的舒适度，给人的感觉与氛围都是要让人乐意前往。所以图书馆的建筑设计和内部布置要给人美感，图书馆管理要人性化，图书馆的服务要高品质。我们宝安图书馆新大楼本身就是一件美好的建筑艺术品，值得人们欣赏。我们常年不断地举办各种讲座、阅读推广活动和展览，这已使图书馆从传统的书刊借阅场所发展为多元文化体验和交流的平台。我们图书馆工作团队的服务意识与服务精神也已经在每一个馆员心中扎根，通过多年的努力，我们图书馆已成为一个市民读者非常乐意来的城市第三空间。

e线图情：随着我国城市化进程加快，越来越多人口涌入城市。深圳也是一个外来人口较多的城市，据了解，在宝安，非户籍人口占常住人口八成以上，而且其中还有众多少数民族。可以说，宝安是一个典型的多元化城市，这对图书馆事业的发展有什么影响？

周英雄：宝安是深圳的一个人口大区，全区居住超半年以上的常住人口300万，非本地户籍外来人口比例超过八成。可以说全国各省市、各少数民族的人在宝安都可找到。大家怀揣梦想来到此地，创业谋生实现理想。而图书馆就成为了大家漂泊异乡的精神家园，成为大家在人生跋涉过程中的充电站和歇脚的凉亭。这个多元化的移民城市对图书馆服务的需求很强烈，这也成就了公众与政府对建设图书馆的认可。深圳地区的公共图书馆可以说是全国使用率最高的图书馆，是最受读者欢迎的图书馆。这促使政府加大了对公共图书馆的投入，对公共图书馆网络的完善，也促进了图书馆服务水平的提升，服务内容的拓展。

e线图情：我们注意到，在宝安区区域图书馆网络中特别设立了劳务工分馆和社区阅读中心，请您分别介绍一下它们的建设和管理方面的情况。这二者在馆藏、服务方面有什么区别？

周英雄：宝安区的劳务工分馆和社区阅读中心建设是我区在完善全区公共图书馆网络建设的过程中，在不同的历史阶段，根据政府工作重心不同，借助相关的政策，采取的侧重点不同的建设与管理模式。其实质都是为了完善全区的公共图书馆服务网络，将图书馆服务网点覆盖到全区，让所有工作生活在宝安的群众享受到政府提供的公共文化服务。宝安是个制造业发达的地区，工厂、工业园遍布全区，生活在厂区的外来劳务工占全区人口百分之六十以上。早期，我区建设的村（社区）图书馆都是在原村民生活区，由各村管理，不方便劳务工利用。2007年，宝安区委区政府出台关爱劳务工的政策，我馆借助这一政策，在全区立项建设10家劳务工图书馆，由区政府全资投入建设，并由区政府拨款到我馆直接运营管理。2010年，我馆又采用此模式，在富士康工厂区周围建立了两家规模较大的劳务工分馆。劳务工分馆建设与管理过程中，有些分馆的场地是企业出的，有些分馆的部分管理人员也是企业出的。

社区阅读中心的建设是鉴于我区早期建设的一些村（社区）图书馆因分散各自管理，有些已关闭，有些效益不高，而提出的由政府对原有社区图书馆改造，并改变建设与运营模式的一项计划。原计划是分三年对原有社区图书馆按新的标准统一进行建设改造。重点增加电子阅览，强化报刊阅览，继续保留图书借阅功能，统一标识形象，统一服务规范，纳入全市统一借阅技术平台。原计划是由区馆统一管理，也就是想将社区阅读中心纳入总分馆制框架。2013年30家社区阅读中心建成投入运营后，按区政府要求，交由各街道管理，除未由我馆直接管理外，其它目标都已基本实现了。

劳务工分馆与社区阅读中心的藏书都是由区馆统一配送，各馆的配送品种都会尽量考虑所服务读者的需求。如在社区阅读中心可能会更侧重老人与青少年的需求，劳务工分馆则会尽量按工人的要求配送。我们还在劳务工分馆针对工人需求，开展法律和心理咨询、各种技能培训等方面的讲座活动，社区阅读中心我们会送一些少儿类的阅读推广活动，比如讲绘本故事等。

3 图书馆志愿者服务和业务外包

e线图情：周馆长，贵馆在引进义工团体等社会力量开展图书馆特色服务方面，现在有什么进展？在实现图书馆志愿者服务的长期可持续发展方面贵馆是如何做的？

周英雄：宝安区图书馆从2012年底面向社会招募义务馆员，协助图书馆开展阅览室管理、读者引导、读者活动现场组织等工作。目前的工作进展如下：

一是义务馆员数量稳步上升。2014年以来，我馆以新馆开放为契机，积极扩大义务馆员队伍，充分利用互联网渠道加强义务馆员工作宣传，通过官方网站、微博和微信等方式发布义务馆员招募信息及岗位需求，得到广大读者积极响应。目前，我馆开发了义务馆员电子管理系统，从申请到服务记录均实现了无纸化流程。

截至2015年6月底，我馆已招募义务馆员887名，义务馆员累计到馆服务2,694人次，累计服务时间达5,422小时。义务馆员平均服务时间为2.2个小时。目前，服务时长累计最长的一名义务馆员为社区工作站工作人员麦庆欢女士，其服务总时长已达265.5小时，几乎每周都会到区图书馆服务1次。

二是义务馆员队伍结构不断优化。一方面，未满14周岁的孩子在家长陪同下，可申请成为小义务馆员，在图书馆进行志愿服务。目前我馆有小义务馆员200余名，义务馆员队伍年龄结构得到拓展。另一方面，各类社会团体不断加入，义务馆员队伍逐步向专业化发展。目前已成立了义务摄影工作组、志愿主持人工作组等专业服务“小分队”，负责读者活动现场管理和拍摄服务，获得读者朋友的好评。

为了促进义务馆员服务的长期可持续发展，我馆主要采取了以下两项措施：

一是积极开展技能培训，提升服务水平。我们采取“总分式培训”模式，积极开展义务馆员培训工作。总体培训由区图书馆专门组织，不仅有本馆业务骨干讲授图书馆专业知识，还邀请了区义工联讲师讲解服务礼仪、义工组织管理等课程。分散培训采取“老带新”的方式不定期开展，通常由一至二名老义务馆员带领多名新义务馆员学习，通过面对面讲解、亲自示范的方式指导新义务馆员开展图书馆服务。通过开展“总分式培训”，新义务馆员的服务水平得到快速提高，老义务馆员的工作能力得到进一步加强。

此外，我馆还利用培训期间开展义务馆员表彰活动，通过表彰优秀义务馆员进一步激发大家的服务热情。目前已组织开展义务馆员综合素质培训5次，表彰了4批优秀义务馆员。

二是开展义务馆员“星期书友会”品牌活动。为了增强义务馆员的团队凝聚力，给义务馆员创造一个生活交流和才艺展现平台，从2014年3月14日起，我馆每周为义务馆员开展“星期书友会”活动，陆续开展阅读分享、上讲台和素质培训等文化交流活动。截至今年6月，已开展“星期书友会”66期，涉及主题包括读书分享、音乐表演、家庭教育、书法鉴赏、服饰搭配、文学评论等。活动在《宝安日报》等媒体进行了报道后，吸引了更多热心市民主动要求加入义务馆员队伍。星期书友会活动有效增强了义务馆员的团队归属感和凝聚力，提升了义务馆员的综合素质和服务能力，扩大了义务馆员队伍的社会影响力。

e线图情：业务外包也是社会力量参与图书馆事业建设的一个重要途径，贵馆提到将尝试公共图书馆分馆服务外包，目前这方面进展情况如何？

周英雄：我馆已在多个方面实行了服务外包。2004年就开始就将图书的编目加工外包给供应商，我们的工作人员只负责图书的分类与编目审校。2008年开始将图书馆大楼物业管理外包。今年以来新馆全面开放后，由于编制不足，正在通过劳务派遣的方式招聘人员。分馆外包这一块，原来是准备将老馆整体外包，因为现在政府已决定将老馆改造成博物馆，目前已停止整体外包的试点。但我们的一个街道业务分馆——沙井街道图书馆正准备做试点，整体外包给企业经营。